湖北十堰第四次發生公交司機停運事件

湖北十堰第四次發生公交司機停運事件

2008 年1 月12 日，車城十堰全城公交的司機們集體停運，70 萬人口的十堰城區飽受出行難之痛。

時隔三個月，昨日早晨，十堰市市公交集團公司發生第四次停運事件。

事發后，十堰市市委召開常委會，專題研究維護市區正常公共交通秩序問題。會議決定，鑒于十堰市市公交集團公司已不能保證城市公交的正常營運，十堰市委、市政府研究決定收回十堰市公交集團公司的城市公交特許經營權，采取切實措施維護公交企業穩定和正常公交秩序，以確保廣大市民的出行需求。

市政府全面接管公交公司此次會議由十堰市市委書記陳天會主持，十堰市市委副書記、代市長汪鴻雁，市總工會、市公交公司臨時黨委負責人等列席了會議。

會議聽取了十堰市公交公司臨時黨委負責人對有關情況的匯報。圍繞會議主題，常委們進行了充分討論，提出了解決問題的意見和建議。

會議決定，十堰市委、市政府立即成立維護公交正常秩序領導小組，負責處理恢復公交秩序的各項具體工作；十堰市政府依法收回特許經營權，全面接管公交公司，由公交公司臨時黨委全面負責過渡期的具體工作，在恢復運營后，按公交優先的政策和現代企業制度進行規范；此外，即日起，按出車時間要求全面恢復公交車運營秩序，對不按時上班的員工一律視為自動離崗。

會議同時表示，要對故意制造事端，阻礙他人正常出車，侵害市民享受公共交通權益的極個別人，依法嚴肅處理。

改制五年來停運四次

據悉，在城市公交改革方面，十堰是第一個吃螃蟹的。2003 年4月29 日，十堰市公交集團有限公司揭牌成立，十堰全城的公交業整體易手，政府大膽地退出國有資本，被民企老板張朝榮買斷，十堰市公共汽車總公司變為一家民營企業。在整個中國，全城公交民營化，這是首例，一時成為全國關注的焦點。

這也不是十堰市十堰公交集團公司的第一次停運事件，這已是公交改制五年來的第四次——2002 年12 月以及2003 年6 月，這座城市先后兩次出現公交停運風波。

去年12 月，一位司機的工資在扣除了各類病事假、超油等各項費用外，只剩下11.82 元，當月，該司機工作21 天。該事件引發了十堰市公交今年1 月12 日集體停運事件。

據十堰日報

◇人物

張朝榮：“第一個吃螃蟹的人”

十堰公交公司董事長張朝榮被稱為“第一個吃螃蟹的人”。2003年3月24日，張朝榮和該市政府簽訂《股權協議書》。雙方對公交公司改制寄予厚望。當年《經濟日報》報道稱，“這就意味著，改革將出現多贏局面：公交公司由事業單位變成企業，每年可向政府上繳線路營運資源費800萬元，年照章納稅200多萬元；職工通過持股成了股東，收入有了保障；新的運行機制，有利于企業在市場競爭中做強做大?！睆埑瘶s則認為，公交公司盈利不成問題。此后，張朝榮一度因此被選為“中國企業改革十大新聞人物”。

張朝榮稱，2002年他接手前,公交公司明盈暗虧，而他接手后，2003年公司實現經營收入6700多萬，利潤106萬元。2004年收入為7900多萬，贏利119萬元。但隨后三年分別虧損500多萬、900多萬和700多萬元。

在張朝榮看來，虧損的重要原因是油價暴漲，此外，他提及，五年前的改制“一改了之，一直沒有配套政策的支持”。政府未能用財政補貼等形式履行自己公共事業管理的責任。

據南方周末 （來源：長江商報）

五年前開了“第一炮”五年后吃了“回頭草”十堰“公汽民營化”改革匆匆落幕

“溫州老板拆資1400萬元，購置的50輛嶄新公交車，（4月）29日開始運營。有資料表明，在一個城市，將全部公交線路拿出來合資，十堰是迄今國內唯一的?！边@是2003年4月30日，媒體對十堰市實現公汽民營化的相關報道。然而距此差十四天滿五周年的時刻，今年4月15日，十堰市委召開緊急常委會，決定收回城市公交民企經營權。

公交又停了，五年來的第四次

3月15日早晨7點，車城十堰。在商場工作的小陳像往常一樣在路邊等著公交車，望眼欲穿，街面上仍然不見公交車的影子?！坝滞＿\了！”雖然未經證實，小陳已然知道了原因，因為此前的5年間，停運事件已發生過3次。停運導火索雖然不同，最終都與“公交民企經營”有關。 當天下午，十堰市委市政府決定收回城市公交民企經營權。次日，全市公交恢復運營。 十堰公交怎么了？全盤民營化后的十堰公交為何會屢屢出現集體停運事件？市政府為何收回經營權”？

民企主營十堰公交

十堰公汽總公司擁有營運線路22條，營運車輛300多輛，盡管有財政補貼，但年年虧損。2002年，十堰市決定以公交集團為試點，推動該市企業改制。當年6月，溫州商人張朝榮作為受邀對象之一，赴十堰考察。 談起公交改制的原因，十堰建委一名工作人員說，公交公司每年需財政補貼500多萬元，賣掉可以甩包袱；同時引入社會資本，不僅可以創造利潤，還能更好地服務于民。 2003年4月，改制后的十堰市公交集團有限公司正式成立。張朝榮出資2300多萬元買斷十堰公交所有資產，并以每年800萬元的費用，買斷所有公交線路18年的經營權。十堰成為全國第一個公交事業全盤民營化的城市。 實行公交民營化后，當地媒體喝彩聲一片。但我們從媒體報道間依然看出，今天的結局似乎已埋下“伏筆”。推動這場改制的是當時的主要領導，但出席開業剪彩的僅為次主要領導。其后報道中有這樣的描述：“（公交民營化改制）會后，有人勸領導，今后不要輕易出席這樣的典禮，更不要草率地認同外商的投資意向?！彼坪跻央[諱地點出，對這場“聯姻”，領導班子中確有不同聲音。

工資待遇引發公交停運

當時媒體報道說：“在公汽公司職代會上，改制無記名投票結果：全票贊成。會場響起長時間的掌聲，意蘊深長?！笔聦嵣?，公交司機的反對聲就沒有停止過。2002年12月，公交司機聽說公司要改制，第一次集體停運。2003年6月，改制后不到兩月，再次停運。 第三次停運發生在今年1月12日，導火索是一名工作了4年的公交司機，2007年12月的工資只有220多元，之所以拿這么少，是因為被扣掉了大筆的欠趟費、事故費、超油費、請假管理費等。 引起職工強烈批評的制度還包括：機修工人一年365天沒有休息日，沒有加班工資；病假超過七天，每天要向公司交10元管理費，病假期間無工資；2007年底，新勞動法實施前，要求全體職工重簽勞動合同，但合同卻一片空白。 昨日，一名老公交司機告訴記者，改制前，一線職工平均工資約1200元，目前只有1000元左右。對此，張朝榮接受采訪時說，平均工資不可能降，對于優秀員工工資可拿到1600元。而負責臨時處理公交集團事務的十堰市建委副主任朱天峰說，一線員工的平均工資確有下降。 一名公交司機還表示，引起這次停運的，也是勞資問題，“公司兩個月前承諾的工資待遇和福利沒有落實”。

“閃電般”收回經營權

今年4月15日，公交再次停運后，當天下午，十堰市委召開常委會，當即決定收回城市公交特許經營權。 會議發布的通報稱，停運事件給廣大市民生產生活秩序造成了嚴重影響。鑒于市公交集團公司已不能保證城市公交的正常營運，市委、市政府研究決定收回市公交集團公司的城市公交特許經營權。 談及為何收回經營權，朱天峰說，最主要的原因是公交集團未履行合同內容，每年800萬元的線路轉讓費，公交集團從未交過。 他說，公交集團雖未交過線路轉讓費，但市里對他們還是十分支持，但停運事件連續發生，如果政府再不果斷處理，市民出行將受到嚴重影響。 朱天峰表示，公共交通的產品是服務，必須考慮到老百姓的利益。而企業投資是以贏利為目的，當這種贏利無法在收益上實現時，企業就會通過各種途徑將壓力轉嫁給員工。 朱天峰說，當時決定對公交公司改制是摸著石頭過河，“現在看來，這個步子可能邁大了?！?/p>

市民拍手稱快

昨日，市政府收回經營權的消息傳開后，記者在十堰街頭進行了采訪。記者隨機采訪的10多名群眾幾乎眾口一詞：政府收回經營權是好事。 十堰市市長熱線一名負責人稱，15日，公交停運以后，他接到無數投訴電話，有些老百姓開口就罵。而得知政府收回經營權后，不少老百打來電話表示支持，很多市民稱：“大快人心”?！罢娴南Ｍ荜P注我們的工資待遇和福利，”一名公交司機說，“相信政府會更有人情味一些?！?/p>

思考

收回經營權會否引起官司

據了解，十堰市委市政府作出收回公交經營權之前，并未與張朝榮商議。同時，公交集團的賬戶目前也已被凍結。 十堰市突然收回經營權，會否引起官司？“我們是依法收回?！敝焯旆逭f，作出這個決定前，政府已從法律上考慮了這個問題。但是，朱天峰也表示，從《物權法》來講可能會有一些糾紛。 “我是在這個決定作出后才接到通知的”張朝榮說，“我正在考慮用法律武器維護自己的權利。事實上，包括公交車、房產、土地都是公交集團公司的，政府如此做法，侵犯了他人的私人財產和利益?！?張朝榮還解釋說，公司連續虧損的原因是多方面的。一是油價上漲。二是市政府的承諾未兌現。他說，當時政府曾口頭承諾會取締中巴車，但5年來，中巴車的數量從150多臺增加到200臺，影響了公司收益。三是政府對公交集團的補貼沒到位。

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十堰公交全盤民營大記事

2002年下半年，十堰市委市政府決定引入社會資金，對公交進行改制合資。 2002年12月11日，公交公司部分司機得知公司將被“買斷”后停運，釀成該市公交第一次集體停運事件。 2003年4月，改制以后的十堰市公交集團有限公司正式成立。在新的公交集團中，張朝榮占股65%，十堰成為全國第一個公交事業全盤民營化的城市。 2003年6月，新公司成立不久，十堰市再次發生公交集體停運事件。 2003年8月，經十堰市物價部門批準，該市空調公交車的票價從1元提升為1.5元。 2006年1月，十堰大部分空調公交車的票價回落到1元。 2008年1月，因勞資問題，十堰公交第三次集體停運。大雪中，數十萬市民出行受阻。 2008年4月15日，十堰公交第四次集體停運。當天下午，十堰市決定收回公交經營權。

據楚天都市報